12 января 1996 г.  №  8-ФЗ
О  ПОГРЕБЕНИИ  И  ПОХОРОННОМ  ДЕЛЕ

 Глава I. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи настоящего Федерального закона

     Настоящий Федеральный закон регулирует  отношения, связанные  с погребением
умерших, и устанавливает:
     1) гарантии погребения умершего с учетом  волеизъявления, выраженного  лицом
при жизни, и пожелания родственников;
     2)  гарантии  предоставления  материальной  и  иной  помощи  для погребения
умершего;
     3)  санитарные  и  экологические  требования  к  выбору  и содержанию  мест
погребения;
     4)  основы  организации  похоронного  дела   в  Российской  Федерации  как
самостоятельного вида деятельности.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле

     1.  Законодательство  Российской  Федерации  о  погребении  и похоронном  деле
состоит  из  настоящего  Федерального  закона  и принимаемых  в соответствии  с ним других   федеральных   законов,   иных   нормативных  правовых актов  Российской  Федерации,  а  также  законов   и  иных   нормативных  правовых  актов  субъектов
Российской Федерации.
     2  Если  международным  договором   Российской  Федерации  установлены  иные правила,  чем  предусмотренные  настоящим  Федеральным законом,   то применяются правила международного договора. 

Статья 3. Погребение 

     Настоящий  Федеральный  закон  определяет  погребение  как обрядовые действия
по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и  традициями,  не  противоречащими  санитарным  и  иным требованиям.  Погребение может осуществляться путем  предания тела  (останков) умершего земле (захоронение  в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение  в  воду  в  порядке,  определенном  нормативными правовыми  актами  Российской Федерации).

Статья 4. Места погребения

     1.  Местами  погребения  являются  отведенные  в  соответствии  с  этическими,
санитарными  и  экологическими требованиями  участки земли  с сооружаемыми  на них  кладбищами   для   захоронения   тел  (останков)   умерших,  стенами   скорби  для захоронения урн с прахом умерших  (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее -  прах), крематориями  для предания  тел (останков)  умерших огню,  а также иными  зданиями  и  сооружениями,  предназначенными  для  осуществления погребения умерших.  Места  погребения  могут  относиться  к  объектам,  имеющим  культурно - историческое значение.
     2.  Создаваемые, а  также существующие  места погребения  не подлежат  сносу и могут быть перенесены только  по решению  органов исполнительной  власти субъектов  Российской  Федерации  или  органов  местного   самоуправления  в случае  угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Статья 5. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти 

     1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление  умершего)  - пожелание,  выраженное в  устной форме  в присутствии свидетелей или в письменной форме:
     - о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;
     - о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
     -  быть  погребенным  на  том  или  ином  месте,  по  тем  или  иным  обычаям  или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
     - быть подвергнутым кремации;
     - о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
     2.  Действия  по достойному  отношению к  телу умершего  должны осуществляться в   полном   соответствии   с   волеизъявлением   умершего,   если   не   возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
     3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети,
родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки,
дедушка, бабушка), иные родственники либо законный  представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на  себя обязанность  осуществить погребение умершего.

Статья 6. Исполнители волеизъявления умершего 

Исполнителями  волеизъявления   умершего  являются   лица,  указанные   в  его
волеизъявлении,  при   их  согласии   взять  на   себя обязанность  исполнить
волеизъявление умершего. В  случае отсутствия  в волеизъявлении  умершего указания на   исполнителей   волеизъявления  либо   в  случае   их  отказа   от  исполнения волеизъявления  умершего  оно  осуществляется  супругом,  близкими родственниками, иными   родственниками   либо   законным   представителем   умершего.   В   случае мотивированного  отказа кого-либо  из указанных  лиц от  исполнения волеизъявления умершего  оно  может  быть  исполнено  иным  лицом,  взявшим  на себя обязанность осуществить   погребение   умершего,   либо    осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Глава II. ГАРАНТИИ  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ПОГРЕБЕНИЯ

Статья 7. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

     1.  На  территории  Российской  Федерации  каждому  человеку после  его смерти
гарантируются  погребение  с учетом  его волеизъявления,  предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии  с настоящим
Федеральным законом.
     2. Исполнение  волеизъявления умершего  о погребении  его тела  (останков) или
праха на указанном им месте погребения, рядом с  ранее умершими  гарантируется при наличии на указанном месте погребения  свободного участка  земли или  могилы ранее умершего  близкого  родственника  либо  ранее  умершего  супруга.  В  иных случаях возможность исполнения волеизъявления  умершего о  погребении его  тела (останков) или  праха  на  указанном  им  месте  погребения  определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места  смерти, наличия  на указанном им месте погребения свободного  участка земли,  а также  с учетом  заслуг умершего перед обществом и государством.
     3. Исполнение  волеизъявления умершего  о погребении  его тела  (останков) или
праха  на указанном  им месте  погребения в  случае его  смерти в  ином населенном
пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу,  взявшему  на себя  обязанность осуществить  погребение умершего и оплатить связанные  с погребением  расходы, в  получении в  установленные законодательством Российской  Федерации  сроки  справки  о  смерти,  разрешения на перевозку тела (останков)  умершего,  а   также  проездных   документов,  включая документы на пересечение  государственных  границ.   Указанное  содействие обязаны  оказывать федеральные органы   исполнительной   власти,   органы   исполнительной   власти cубъектов Российской Федерации или  органы местного  самоуправления, а  также иные юридические лица,  оказывающие по  роду своей  деятельности необходимые для таких случаев услуги.

Статья 8. Гарантии при осуществлении погребения умершего

     Супругу,  близким родственникам,  иным родственникам,  законному представителю умершего  или  иному  лицу,  взявшему на  себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
     1) выдача документов, необходимых для погребения умершего,  в течение  суток с
момента  установления  причины смерти;  в случаях,  если для  установления причины смерти  возникли  основания  для  помещения  тела  умершего  в  морг, выдача тела умершего  по  требованию  супруга,  близких  родственников,   иных родственников, законного  представителя  умершего или  иного лица,  взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более  двух суток с момента установления причины смерти;
     2) предоставление возможности нахождения  тела умершего  в морге  бесплатно до семи суток с момента установления причины  смерти в  случае, если  супруг, близкие
родственники, иные родственники,  законный представитель  умершего или  иное лицо, взявшее на себя обязанность  осуществить погребение  умершего, извещены  о смерти, но  существуют  обстоятельства,  затрудняющие  осуществление  ими погребения;  в случае поиска супруга,  близких родственников,  иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
     3) оказание содействия в  решении вопросов,  предусмотренных пунктом  3 статьи
7 настоящего Федерального закона;
     4)  исполнение  волеизъявления  умершего  в  соответствии  со  статьями 5  и 7
настоящего Федерального закона.

Статья 9. Гарантированный перечень услуг по погребению

-------------------------------------------------
Статья 9 вступила в силу 1 марта 1996 года.
Абзацы 3 и 8 пункта 3 статьи 9 вступили в силу с 1 января 1998 года  - Федеральный
закон от 28.06.97 № 91-ФЗ.
-------------------------------------------------

     1.   Супругу,   близким    родственникам,   иным    родственникам,   законному представителю   или  иному   лицу,  взявшему   на  себя   обязанность  осуществить
погребение  умершего,  гарантируется оказание  на безвозмездной  основе следующего перечня услуг по погребению:
     1) оформление документов, необходимых для погребения;
     2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для
погребения;
     3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
     4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
     Качество    предоставляемых    услуг   должно    соответствовать   требованиям,
 устанавливаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     2. Услуги по  погребению, указанные  в пункте  1 настоящей  статьи, оказываются специализированной   службой   по   вопросам   похоронного  дела,   которая  может наделяться  органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации или органами  местного  самоуправления  возвратными  оборотными средствами  в размере, необходимом для оказания данных услуг в течение  месяца, за счет  средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов.
     3.  Стоимость  услуг, предоставляемых  согласно гарантированному  перечню услуг по погребению,  определяется органами  исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  по  согласованию  с  соответствующими  отделениями Пенсионного  фонда Российской  Федерации  и  Фонда  социального  страхования Российской  Федерации и возмещается   специализированной   службе   по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:
     Пенсионного   фонда    Российской   Федерации    -   на    погребение   умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; (в ред. Федерального закона от 28.06.97
№ 91-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
     Государственного   фонда   занятости  населения   Российской  Федерации   -  на погребение  умерших  наработавших  пенсионеров,  досрочно  оформивших   пенсию по предложению органов службы занятости (в случае,  если смерть  пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до  достижения им  возраста, дающего  право на получение  соответствующей  пенсии).  Расчеты  со специализированной  службой  по вопросам  похоронного  дела  за   погребение умерших   неработавших  пенсионеров, досрочно   оформивших   пенсию   по предложению   органов    службы   занятости, осуществляются    Пенсионным фондом    Российской   Федерации    с   последующим возмещением  расходов Пенсионному  фонду  Российской  Федерации  за  счет средств Государственного фонда  занятости  населения  Российской  Федерации  в  размерах, определяемых  в соответствии  с  настоящим  пунктом;  (абзац  введен  Федеральным законом от 28.06.97 № 91-ФЗ)
     Фонда  социального  страхования  Российской Федерации  - на  погребение умерших работавших   граждан   и  умерших   несовершеннолетних  членов   семей работающих граждан;
     Бюджетов   субъектов   Российской  Федерации   -  в   случаях,  если   умерший  не работал и не являлся пенсионером, а также  в случае  рождения мертвого  ребенка по
истечении 196 дней беременности.
     Пенсионный   фонд   Российской   Федерации,   Фонд   социального  страхования
Российской   Федерации   возмещают    специализированной   службе    по   вопросам похоронного  дела  стоимость  услуг,  предоставляемых   согласно  гарантированному
перечню услуг по  погребению, в  размере, не  превышающем более  чем в  десять раз
минимальный  размер  оплаты  труда,  установленный  федеральным  законом, который действовал  на  день  смерти  (далее  - минимальный  размер оплаты  труда). (абзац введен Федеральным законом от 28.06.97 № 91-ФЗ)
     В   случае,   если   в   субъекте   Российской  Федерации   стоимость  услуг, предоставляемых   согласно   гарантированному   перечню   услуг   по   погребению,
превышает  более  чем  в  десять  раз  минимальный  размер  оплаты  труда, субъект
Российской  Федерации  самостоятельно  за  счет собственных  источников определяет порядок  возмещения  специализированной  службе   по  вопросам похоронного  дела стоимости  указанных  услуг  в  части,  превышающей  десять минимальных  размеров оплаты труда. (абзац введен Федеральным законом от 28.06.97 № 91-ФЗ)
     В  районах  и местностях,  где установлен  районный коэффициент  к заработной
плате,   десятикратный   минимальный   размер   оплаты   труда    определяется   с
применением районного коэффициента. (абзац введен Федеральным законом от
28.06.97 № 91-ФЗ)
     4.  Оплата  стоимости  услуг,   предоставляемых  сверх   гарантированного  перечня услуг по  погребению, производится  за счет  средств супруга,  близких родственников, иных  родственников,  законного представителя  умершего или  иного лица,  взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
     5.  Гражданам,  получившим  предусмотренные  пунктом  1  настоящей  статьи услуги, социальное   пособие   на   погребение,   предусмотренное   статьей   10 настоящего Федерального закона, не выплачивается.

Статья 10. Социальное пособие на погребение

--------------------------------------------------
Статья 10 вступила в силу 1 марта 1996 года.
Абзац 2 пункта 1 и абзац 2 пункта 3 статьи 10 вступили в силу с 1 января 1998 года -
Федеральный закон от 28.06.97 № 91-ФЗ.
--------------------------------------------------

     1.  В  случае,  если погребение  осуществлялось за  счет средств  супруга, близких
родственников,  иных  родственников,  законного  представителя  умершего   или иного лица,  взявшего   на   себя   обязанность   осуществить   погребение   умершего, им выплачивается социальное  пособие на  погребение в  размере, равном  стоимости услуг, предоставляемых    согласно    гарантированному    перечню   услуг   по погребению, указанному в  пункте 1  статьи 9  настоящего Федерального  закона, но не превышающем десять минимальных размеров оплаты труда.
     В  районах  и  местностях,  где  установлен  районный  коэффициент   к  заработной плате,    десятикратный    минимальный   размер    оплаты   труда    определяется   с применением районного коэффициента. (п. 1 в  ред. Федерального  закона от  28.06.97 № 91-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
     2.  Выплата  социального  пособия  на  погребение  производится  в  день обращения на основании справки о смерти:
     -  органом, в котором умерший получал пенсию;
     -  организацией,  в  которой  работал  умерший  либо  работает  один  из родителей или  другой  член  семьи  умершего  несовершеннолетнего; (в  ред. Федерального          закона от 28.06.97 М 91-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
     -  органом  социальной  защиты  населения  по  месту  жительства  в  случаях, если умерший  не  работал  и  не  являлся  пенсионером,  а  также  в   случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
     3.  Социальное  пособие  на  погребение  выплачивается,  если  обращение   за  ним последовало  не  позднее  шести  месяцев  со дня  смерти, Размер  социального пособия на  погребение  определяется  в соответствии  с пунктом  1 настоящей  статьи. Выплата социального  пособия  на  погребение  производится  соответственно  за  счет  средств Пенсионного    фонда    Российской    Федерации, Фонда    социального   страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
     Государственный   фонд   занятости   населения   Российской   Федерации  возмещает Пенсионному    фонду    Российской    Федерации   расходы,   связанные  с выплатой социального  пособия  на  погребение   умерших  неработавших пенсионеров,  досрочно оформивших  пенсию  по  предложению   органов  службы занятости  (в   случае,  если смерть  пенсионера  наступила  в  период  получения досрочной  пенсии  до достижения им  возраста,  дающего  право  на  получение соответствующей  пенсии). (п.  3 введен Федеральным законом от 28.06.97 № 91-ФЗ)

Статья   11.   Гарантии  погребения   умерших  (погибших)   военнослужащих, граждан, призванных  на  военные  сборы,  сотрудников  органов  внутренних   дел, сотрудников учреждений  и органов  уголовно -  исполнительной системы, участников войны  (в ред. Федерального закона от 21.07.98 № 117-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
     1.   Погребение   военнослужащих,   граждан,   призванных  на   военные  сборы,
сотрудников  органов  внутренних дел,  сотрудников учреждений  и органов  уголовно -  исполнительной   системы,   погибших   при   прохождении  военной   службы (военных  сборов,  службы)  или  умерших  в  результате  увечья  (ранения,  травмы, контузии), заболевания   в   мирное   время,   осуществляется   в   соответствии   с  настоящим Федеральным   законом,   другими   федеральными   законами   и   иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации. (в  ред. Федерального  закона от  21.07.98 №  117-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 
     Нормы  расходов  на  погребение  умерших  (погибших)  военнослужащих,  граждан,  призванных  на  военные  сборы,  сотрудников  органов  внутренних  дел, сотрудников  учреждений   и    органов   уголовно    -   исполнительной    системы определяются  Правительством  Российской  Федерации,  (в  ред. Федерального закона от  21.07.98 № 117-ФЗ) (см, текст в предыдущей редакции)
     Оплата   расходов   на  оформление   документов,  необходимых   для  погребения умершего, перевозку умершего в морг,  услуги морга;  на предоставление  гроба, урны, венка; на перевозку  тела (останков)  к месту  погребения (кремации);  на погребение
(кремацию),  изготовление  и  установку  надгробия  производится  за   счет  средств
министерств  и  иных федеральных  органов исполнительной  власти, в  которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).
     Министерства   и    иные   федеральные    органы   исполнительной    власти   в
соответствии   с   заслугами   умершего  (погибшего)   военнослужащего,  гражданина,
призванного  на  военные  сборы,  сотрудника  органов  внутренних   дел,  сотрудника учреждений   и   органов   уголовно   -    исполнительной   системы    имеют   право ходатайствовать  перед  специализированной  службой по  вопросам похоронного дела о  погребении  умершего  (погибшего)  на  поименованном месте  погребения, если  это не  противоречит  волеизъявлению  умершего   (погибшего),  пожеланию супруга,  близких  родственников  или  иных  родственников умершего  (погибшего). (в  ред. Федерального закона от 21.07.98 № 117-ФЗ) (см. текст в предыдущей  редакции)
     2.   Погребение   военнослужащих,    сотрудников   органов    внутренних   дел,
сотрудников  учреждений  и  органов  уголовно  -  исполнительной   системы, умерших  (погибших) в  период прохождения  службы в  военное время,  в период ведения боевых действий,   осуществляется   в    соответствии   с законодательством Российской Федерации.  (в  ред.  Федерального  закона  от  21.07..98  №  117-фЗ)  (см. текст в предыдущей редакции)
     3. Погребению в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи также подлежат:
     1) умершие (погибшие) граждане, уволенные с военной службы (службы в
органах внутренних  дел, учреждениях  и органах  уголовно -  исполнительной системы) по  достижении  предельного  возраста  пребывания  на  военной  службе (службе), по состоянию  здоровья  или  в  связи  с  организационно  -  штатными мероприятиями и имеющие  общую  продолжительность  военной  службы  двадцать и  более лет;  (в ред. Федерального закона от 21.07.98 № 117-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
     2)  сотрудники  органов  внутренних  дел,   сотрудники  учреждений   и  органов
уголовно   -   исполнительной   системы,   умершие  вследствие   ранения,  контузии,
заболевания   в   связи   с   осуществлением   служебной   деятельности;   (в   ред.
Федерального закона от 21.07.98 № 117-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
     3) ветераны военной службы;
     4) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, сотрудники
учреждений  и  органов  уголовно  -  исполнительной   системы  -   участники  войны, проходившие   службу   в   действующей   армии,  и   ветераны  боевых   действий  на территориях  других  государств  независимо   от  общей   продолжительности военной службы (службы). {в ред. Федерального  закона от  21.07.98 №  117-ФЗ) (см.  текст в предыдущей редакции)